第一节   规划编制过程

按照国土资源部部署和山东省国土资源厅安排，《淄川区土地利用总体规划（2006-2020年）》于2005年9月启动。遵循“政府组织、部门协作、上下衔接、公众参与、科学决策”的要求和“立足区域，统筹规划、上下衔接、切实可行”的基本思路，于2010年5月完成规划编制各项工作。

一、组织准备与资料收集阶段（2005年9月-2005年12月）

（一）组织准备阶段

为了确保规划的顺利进行，淄川区人民政府成立了以区长为组长，国土局、发改委、规划局、建设局、交通局、农业局、水利局、林业局、旅游局等部门主要领导为成员的规划修编工作领导小组，负责规划修编的领导、协调工作，并对重大问题进行决策。在区国土资源局设立了规划修编工作小组办公室，负责规划修编的具体工作。

（二）物资和技术准备

进行了工作任务书的编写、工作方案和工作计划的制订、资料收集、经费落实、办公用品购置、技术培训等工作。

二、前期调查研究与专项研究阶段（2005年12月-2006年5月）

2005年，国务院、国土资源部出台了新一轮规划修编的一系列文件和政策要求，规划修编工作按照新的要求重新开展。

根据《国务院办公厅转发国土资源部<土地利用总体规划修编前期工作意见的通知>》（国办发[2005]32号）要求，根据淄川区规划修编的实际需要，进行了上轮土地利用总体规划实施评价报告、土地供给与需求量预测、农村居民点问题及对策、耕地与基本农田保护研究、土地利用现状及潜力分析、实施政策与保障措施研究共六个方面专题研究的调研编制。

三、方案编制阶段（2006年5月-2010年2月）

在前期专题研究的基础上，根据全区国民经济和社会发展的总体目标，提出了土地利用的指导思想、战略目标、原则和土地利用方针。在淄博市土地利用总体规划的控制下，分别确定了淄川区2010年、2020年土地利用规划控制指标。并根据国土资源部办公厅《国土资源部办公厅关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》（国土资厅发[2009]51号）的要求，完成了基数转换、基本农田调整分析、全区土地利用结构调整、各类用地、重点工程布局安排，并对建设用地空间管制要素进行划定，实施空间管制；根据全区土地利用类型划分了土地用途分区；科学安排规划期内的土地整理复垦开发和农村建设用地整治挖潜（挂钩）工作；完成了规划修编的各类文字和图件成果。

四、成果评审和报批阶段（2010年5月）

规划文本（送审稿）编制完成后，经报日博体育论证审查，进行修改完善后，规划成果报山东省国土资源厅审查，并依程序报批。

第二节   规划指导思想与原则

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面建设小康社会的目标，坚持保障发展和保护资源与环境，落实最严格的耕地保护和节约集约用地制度，推进淄川区城乡用地结构和布局优化，协调区域内土地利用关系，促进经济社会与资源环境全面协调和可持续发展。

二、规划原则

(一) 严格保护耕地，特别是基本农田

实行最严格的耕地保护制度，严格控制各项建设占用耕地，落实耕地占补平衡制度，对基本农田实行特殊的保护制度，完善基本农田保护的长效机制。

（二）坚持实行最严格的节约集约用地制度

充分利用存量土地，坚持建设用地内涵挖潜，提高土地节约集约利用水平，提升土地利用效率和效益。

（三）优化土地利用结构与布局，保障经济社会可持续发展

统筹城乡区域协调发展，严格控制新增建设用地规模，合理调整各类用地结构和布局，促进全区土地利用与人口、资源、环境和经济社会协调发展。

（四）协调土地利用与生态建设，促进资源环境和谐发展

按照建设资源节约型和环境友好型社会的要求，加强国土综合整治，改善生产、生活、生态环境，实现土地利用和生态环境建设的协调发展。

（五）强化规划实施保障措施，提高土地参与宏观调控的能力

按照经济发展方式转变与土地利用方式转变相互协调的要求，强化土地利用总体规划实施制度建设，有效发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，创新规划实施长效协调机制，落实规划实施责任，保障规划顺利实施。

第三节   规划成果

一、文字成果

（一）淄川区土地利用总体规划文本（2006-2020年）。

（二）淄川区土地利用总体规划说明（2006-2020年）。

二、图件

（一）淄川区土地利用现状图（2005年）。

（二）淄川区土地利用总体规划图（2006-2020年）。

（三）淄川区基本农田保护规划图（2006-2020年）。

（四）淄川区建设用地管制分区图（2006-2020年）。

（五）淄川区土地整治规划图（2006-2020年）。

（六）淄川区重点建设项目用地分布图（2006-2020年）。

（七）淄川区中心城区土地利用现状图（2005年）。

（八）淄川区中心城区土地利用规划图（2006-2020年）。

（九）淄川区基本农田调整分析图（2006-2020年）。

三、其他材料

（一）淄川区土地利用总体规划听证意见及名单。

（二）淄川区土地利用总体规划专家论证意见及名单。

（三）淄川区土地利用总体规划审查意见及修改情况说明。

（四）淄川区市直部门修改意见及采纳情况说明。

（五）其他相关资料。