学习监督执纪“四种形态”心得体会

市国土资源执法监察支队 贾伟

 

   监督执纪“四种形态”从党纪和法律两把尺子划分，既全面概括了党员干部违纪违法的四种情形，也严格界定了党员干部接受监督、自警自律的“四道防线”。我们必须全面理解、深刻把握、认真实践。准确把握好监督执纪的“四种形态”，要始终把纪律挺在前面，严起来、立起来，抓早抓小，不断校正党风政风，着力营造风清气正的政治生态。    

   一、加强教育，注重预防    

   第一种形态“经常开展批评和自我批评、约谈函询，让‘红红脸、出出汗’成为常态”，强调的是全体党员要坚守纪律和规矩“底线”，勇于开展自我批评，加强自我监督，主动接受党和人民的监督，防患于未然。一要严格党内组织生活。要强化党员干部组织观念，严格遵守民主集中制、“三会一课”等制度，积极参加民主生活会和组织生活会，自觉开展批评和自我批评，主动深刻剖析自身问题，对同志的批评提醒，要虚心接受，建立起良好的党内同志关系，形成杜绝触碰纪律规矩的有效防线。二要加强警示教育，推进源头防治。采取集中辅导、专题学习、开展讨论、撰写心得体会或理论文章等多种形式，认真组织党员干部对监督执纪“四种形态”精神和系列文章的学习。同时，围绕学习新修订颁布的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，通过建设单位廉政文化长廊、开展警示教育、廉政谈话和德廉知识测试等形式，对党员干部进行教育，让党员干部既要坚持理想信念和宗旨这条“高线”，又要守住党的纪律这条“底线”。三要强化日常监督。在单位要把开展常态化的监督检查和专项督查坚持下去，引导党员干部自觉接受监督，促使党员养成良好的学习工作生活习惯。   

   二、严肃纪律，严守规矩    

   第二种形态“党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数”，强调对自律不严、常态化监督不力而触碰纪律和规矩“底线”的党员，要抓早抓小、动辄则咎，防止小错变成大错、小祸酿成大祸。一方面，要强化党纪党规意识。要开展经常性地党性党风党纪教育，引导党员干部牢固树立党纪党规意识，严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，促使党员干部知敬畏、明底线。另一方面，要树立抓早抓小理念。要突出一个“早”字，对平时的小问题要早抓早管。如果不抓不管，等到涉嫌严重违纪违法的时候查处了，这是对干部的不负责任。因此，在工作实践中，要经常性地通过谈心谈话、提醒函询、诫勉谈话、廉政约谈等方式，对党员干部自身存在的苗头性、倾向性问题，要小过即问、及时纠正；对有轻微违纪行为的，要严抓严管、及时处理，防止小问题养成大问题。   

   三、倒逼追责，违纪必纠    

   第三种形态“党纪重处分、重大职务调整的成为少数”，强调对严重违纪但不足以沦为“阶下囚”的党员，出重拳、下猛药。把工作重心从“盯违法”转移到“盯违纪”，有纪必依，违纪必纠，以“零容忍”的态度持续释放执纪必严的信号。一要拓展执纪监督的广度。对照《纪律处分条例》中“六大纪律”、“负面清单”所列问题，严肃查处党员干部违纪违规问题；深入开展常态化的监督检查和专项整治。二要突出纪律审查的深度。把严明纪律、执行纪律贯穿于监督执纪问责的全过程，着力查处违反政治纪律和政治规矩、组织纪律等行为；加大纪律处分，根据违纪问题的严重程度，采取批评教育、诫勉谈话、通报批评、调整岗位(职务)、给予党政纪处分等方式对违纪人员进行严肃处理，并对典型问题进行公开通报曝光，达到“查处一个、震慑一批、教育一片”的效果。三要加大责任追究的力度。围绕重点领域和关键环节，重点以权谋私、失职渎职案件，对于违纪违规的人和事，按照“一案三查”的要求，既要追究当事人责任，又要追究党组织的主体责任，还要追究监督者的监督责任。   

   四、加强协作，严惩腐败    

   第四种形态“严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数”，强调对那些纪律处分已达不到惩戒目的的党员，坚决追究法律责任。一方面，要加强与司法机关的对接，突出时效性。在确保把违反纪律主要问题查清的前提下，坚持快查快结，涉嫌违法的及时移送司法机关；对于依法受到刑事追究的党员，党组织要及时给予相应的党纪处分或者组织处理。另一方面，要加强与司法机关的协作，突出联动性。要加大信息共享、办案协作、案情通报力度，从依纪处理和依法处理两个层面，加强协作配合，加大对腐败分子的惩处，确保党的纯洁性和先进性。   

   五、履职尽责，提升素质    

   执纪者必先守纪，监督者更要带头接受监督。要围绕“四种形态”，把监督执纪问责做深做细做实。一要坚持秉公执纪。要围绕监督执纪问责这一主责主业，牢固树立执纪为民的权力观，坚持为民用权、秉公用权，全面履行党章赋予的职责，严格遵守组织原则、纪律要求、办案程序等制度规定，客观公正地处理违纪违规问题。二要完善内控机制。要进一步完善重大事项请示报告、领导分片联系、纪检监察工作单项考核、纪检监察干部准入等内控制度，细化实化约谈、作风巡查等制度，紧盯来信来访、线索处置、纪律审查、执纪审理、纪律处分等重要环节，建立完善公开机制，主动接受社会和群众的监督。三要强化干部管理。牢固树立严管就是厚爱的理念，加强纪检监察干部的日常教育、培训和监督管理，严肃查处纪检监察干部在问题线索清理、处置和查办案件过程中擅做取舍、选择性办案，以案谋私、跑风漏气，办人情案、关系案、金钱案等行为，坚决防止“灯下黑”，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。   

   “四种形态”表面上衡量和监督的是违纪行为，指向的却是深层次的党的意识、纪律意识和规矩意识。只有把纪律严起来，做到日常化、长效化，动辄则咎，在全党树立必须守住纪律底线的意识，才能实现从“不敢腐”向“不能腐”“不想腐”的深化拓展，才能从根本上减少乃至杜绝腐败行为的发生。