加强纪检组织建设落实监督执纪问责责任

市国土资源局博山分局 岳纪国

  

市局党委的部署和安排，认真学习了《党内监督条例》《纪检监察机关监督执纪问责工作规则》和《关于运用监督执纪“四种形态”的意见》等文件规定，深刻领会理解文件精神，结合自己的工作实际，就加强纪检组织建设，落实监督执纪问责责任谈几点体会和认识。  

落实党风廉政建设责任制，党委（党组）是主体责任，纪委（纪检组）是监督责任。落实“两个责任”，是新形势下加强从严治党，推进党风廉政建设、不断加大反腐败工作力度的重要举措，是营造良好政治生态的有力保障。强化党委（党组）的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任，有利于纪委（纪检组）聚焦党风廉政建设和反腐败斗争主业，促进党委（党组）主体责任的落实。履行监督责任，必须加强纪检组织建设，围绕“监督执纪问责”来抓落实。  

一、当前履行监督执纪问责责任存在的问题和不足  

（一）管理体制不健全。  

一是机构不健全力量薄弱。有的单位无纪检书记、纪检组长，由其他党组成员分管纪检监察工作。如目前博山分局的情况看，无纪检书记、纪检组长，由工会主席分管纪检工作。虽然设有纪检监察室，但只有1人，力量薄弱。二是除了分管纪检监察工作外，还分管其他的行政业务工作，“三转”工作未落实到位，不能聚焦监督执纪问责这一主业，落实监督责任很难完全到位。  

（二）监督责任落实不到位。  

一是思想认识不到位。对纪检组织在党要管党、从严治党中肩负的重大责任认识不深刻，责任感、使命感不强。在“三转”工作中，存在上转下不转的现象。二是责任追究力度不够。有的单位好人主义思想严重，不敢硬碰硬，和稀泥。不愿监督，不敢监督，不敢负责的现象依然存在。对履行党风廉政建设主体责任和监督责任不力的人员的责任追究不够，导致压力传导不够，责任制的执行效果大打折扣。  

（三）监督管理措施不到位。  

一是作风监督检查、惩治力度不够。有的单位对党风廉政建设部署多、监督少，查处的作风问题和腐败案件不多，通报曝光力度不够，震慑力不强，让一些人心存侥幸、顶风违纪。二是抓早抓小功夫不够。对党员干部日常监督方法单一，虽然现在市区纪检监察加大了明察暗访力度，但对个别党员干部中的不良风气和苗头倾向性行为，制止不力，早发现、早处置不及时。违反工作纪律，上班上网购物，做与工作无关的事情时有发生。有的甚至被上级纪检部门通报，影响了国土部门形象。  

（四）纪检队伍人员结构不合理。  

有的纪委书记（纪检组长）年龄、学历、专业结构不合理，办信办案能力差，不能适应新形势的要求。有的纪检监察主业不突出，工作精力没有全部用在监督执纪问责工作上。个别纪检监察干部作风不过硬，自律意识不强自觉接受监督意识差。  

二、落实履行好监督执纪问责的措施建议  

（一）健全完善纪检监察机构。  

一要健全和完善纪检监察组织机构，配齐纪检书记、纪检组长，增加纪检监察室工作人员，并充分保障纪委监督权的相对独立性和权威性。二要细化责任内容。进一步明确党委（党组）的主体责任和纪委的监督责任，明确责任界限，做到主体明确、责任清晰。三要量化责任清单。整个监督过程都应制定科学的量化标准，以避免随意性。要围绕年度工作重点，制定目标任务，逐项分解、量化，并明确工作标准、完成时限、保障措施及工作成果。通过层层签订党风廉政建设目标责任书、建立和落实廉政约谈机制等形式，推动主体责任落实。四要强化责任追究。对严重违纪行为，按照“一案双查”的要求，既追究当事人的责任，又倒查追究单位党组织的主体责任和纪检组织的监督责任。

（二）强化党委主体责任意识。  

强化单位“一把手”的主体责任意识，切实增强党委（党组）的主体责任意识，自觉主动地接受监督、履职尽责。  

严格落实市局党委制定的《关于落实党风廉政建设主体责任和监督责任的意见（试行）》和《关于把纪律和规矩挺在前面的实施意见》，改进和完善落实“两个责任”的思路和方法，全面贯彻好落实好。要坚持严字当头、实字托底，落实主体责任，层层传导压力，切实落实班子成员“一岗双责”。加强党内监督。严格落实《党内监督条例》和《纪律检查机关监督执纪工作规则》，不断加强监督执纪的力度，切实促进纪律作风建设。对不履行党风廉政建设主体责任和监督责任的，要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，依纪依法实施问责。  

（三）强化监督检查，聚焦执纪问责主业。  

强化“三转”工作，切实到岗到位。严格对党风廉政建设目标责任书进行考核检查。开展经常性监督检查，对于作风和腐败问题，做到抓早抓小，持之以恒抓作风，采取多种形式进行明察暗访，发现问题，点名道姓通报曝光。严格落实廉政约谈机制，对党员干部作风、纪律上的问题早发现、早提醒、早纠正，防止小问题酿成大错误。  

对发生重大腐败案件和严重违纪行为的，实行“一案双查”，既要追究当事人责任，又要倒查追究相关领导责任；对纪检干部因监督职责不落实，造成不良后果和恶劣影响的，同时要追究相关纪检干部的连带责任，通过执纪问责倒逼主体责任落实。  

（四）加强纪检干部队伍建设，以忠诚干净担当抓好纪检监察工作。  

建设一支高素质的纪检干部队伍，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要组织保证。一是纪检监察干部要集中精力抓好执纪监督。牢固树立监督是本职、不监督是失职、监督不到位是不尽职的观念，切实承担起监督执纪职责，善于监督、敢于执纪，瞪大眼睛紧盯问题，做到监督不缺位、执纪不虚化。二是要不断提升把握政策的能力和水平。要认真学习《纪律处分条例》、《监督条例》、《问责条例》、《监督执纪工作规则》等党纪党规，正确理解和运用监督执纪“四种形态”，把准尺度，正确量纪。三是正人先正己。纪检干部作为执纪者、监督者，要模范遵守党纪党规、法律法规，充分发挥表率作用，带头加强党性修养、带头遵纪守法、带头转变作风，求真务实、真抓实干，树立“忠诚、干净、担当”的良好形象。