正确运用监督执纪第一种形态

市国土资源局淄川分局周普东

 

   在监督执纪“四种形态”中，“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态”是第一种形态，是监督执纪的第一道关口，也最能发挥监督执纪的预防腐败功能。运用好监督执纪第一种形态就是要做到严格监督，常抓常管，小过即问，小错即纠，防微杜渐，防范未然。 

 作为分局,要认真贯彻落实市局党委《关于把纪律和规矩挺在前面的实施意见》、《淄博市国土资源系统问责办法》和《淄川区落实监督执纪第一种形态开展廉政谈话工作的实施办法（试行）》的文件精神，落实监督执纪第一种形态积极开展廉政谈话，把纪律和规矩挺在前面，全面提升干部职工风险防范能力，以“抓早抓小、挺纪在前”为监督执纪的基本理念，积极推行“谈话”制度，不断加强对党员干部的日常教育和监督力度，落实好问责办法，以严执纪，认真做实监督执纪“第一种形态”。 

 当前，在运用监督执纪第一种形态中，还存在一些不容忽视的问题。有的基层党组织党内组织生活开展不力，教育学习抓得不紧，缺乏应有的组织监督；有的基层组织生活会流于形式，批评与自我批评缺少“火药味”，达不到应有的效果；有的纪检干部对党员干部的“小节问题”不批评、不指正，不能真正“让咬耳朵、扯袖子，红红脸、出出汗成为常态”等等。认真把握好监督执纪第一种形态，以“勤浇树”的方式抓好常态化的教育监督，把纪律和规矩挺在前面，才能有效扼制违规违纪问题的发生。 

一是要落实好党委主体责任。建立健全“主要领导负总责、分管领导亲自抓、机关各科室（事业单位）负责人具体抓”的党风廉政建设领导机制，以高度的政治责任、党性自觉和行动自觉，认真落实党风廉政建设主体责任。党委书记作为第一责任人，坚持党风廉政建设和反腐败工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员结合业务分工，严格落实“一岗双责”，把党风廉政建设工作融入到业务工作中，一同部署、一同落实、一同考核，形成了严格履职、各负其责、齐抓共管的强大合力，为履行党风廉政建设主体责任提供了良好保证。年初召开党风廉政工作会议，层层签订《党风廉政工作责任书》，出台《党风廉政建设和反腐败工作实施意见》，明确了责任、分解了任务，党风廉政建设责任制得到有效落实。

二是要筑牢干部职工廉政防线。要把坚定理想信念放在首位，强化理论武装，培树正确的世界观、人生观、价值观。要结合深化“两学一做”学习教育，深入学习习近平总书记系列重要讲话，认真学习党章党规，学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规，牢记党规党纪，明确党员干部该做什么、不该做什么，守住为人、做事的基准和底线。要邀请纪委领导作党风廉政建设报告，认清为官不为、风险点的种种表现；邀请检察院领导作预防职务犯罪授课，从多个方面深刻剖析依法行政的新形势，提醒教育党员干部要提高认识，主动作为，时刻绷紧履职尽责这根弦。

 三要落实好党内组织生活制度。要认真落实“三会一课”制度，党员谈心交心、民主评议党员、请示报告、按期换届等制度，严肃党内政治生活，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。要通过召开组织生活会、党小组会等，定期检查党员干部履职尽职情况，对照《准则》和《条例》查找自身和单位存在问题，认真开展积极的批评与自我批评。对党员干部出现苗头性问题，经提醒后，改正不彻底或态度不端正，要及时让党员干部充分利用组织生活会这一平台揭短亮丑、红脸出汗、扯袖咬耳。真正达到“团结—批评—团结”的时效。同时，广泛征求党内外群众的意见，不断纠正思想错误，改进工作作风。 

 四是落实监督执纪问责责任，严肃法规纪律。作为分局纪委要按照党章规定认真履行监督职责，经常性地进行监督检查，发现党员干部违规违纪的苗头性、倾向性问题，要及时严肃批评指正，进一步把纪律防线前移，运用监督执纪第一种形态开展有效的谈话提醒、谈话函询、约谈、诫勉谈话等经常性的谈话手段，对出现问题达不到违纪程度的，由科所长对其进行谈话，及时提醒和制止。同时，分管领导要对管人、财、物等重要岗位的党员干部要多提醒谈、常提醒谈，避免其思想松懈、纪律松弛。对问题较多或纠正不及时等要通过分管领导的谈话督促其进行纠正，必要时通过约谈或诫勉谈话帮助纠正错误。改变要么是“好同志”要么是“阶下囚”的状况，充分体现组织对党员干部的严管和厚爱，把全面从严治党落到实处，真正让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态。