挑好国土管理这副重担义不容辞

笑口吐珠玑，妙语显情怀。这是张海萍给人的第一印象，她坦率、机敏、睿智，勤政敬业，行事果敢，人称“铁娘子”。张海萍现任临淄分局党组书记、局长，主持临淄分局工作。迄今，她在国土资源工作岗位上已经走过了九个春秋。业务出身的她，外表娴雅，遇到攻难克艰时却也侠骨铮铮。 

2007年初，胶济铁路客运专线工程动工开建。该工程是2008年北京奥运会青岛奥帆赛的配套工程，铁路穿过临淄，临淄局是征地拆迁牵头部门。如何让老百姓拆得满意，迁得舒心，是一项艰巨而繁重的任务。这副重担落在了张海萍肩上。 

张海萍作为这个项目负责人，她详细分析了各个方面的因素，为妥善处理好国家、集体和个人三者利益的关系，她认真研读国家政策，就征地问题反复召集会议与村民代表协商，诚恳征求他们的意见和建议，她利用傍晚时间，面对某村有200多户少数民族村民需全部搬迁的实际，一户户敲开村民的家门，耐心宣讲国家政策，认真答复村民的问题，积极回应他们的诉求。心诚所致，金石为开。镇、村及村民的理解并全力配合做好拆迁工作，整个拆迁过程没有引发一起群众集体上访事件，保证了胶济铁路工程的顺利施工，在老百姓心中留下了很好的口碑。 

临淄分局在胶济铁路电气化改造工程、101库搬迁工程、鲁皖成品油管线工程、国防光缆建设工程、胶济铁路客运专线工程等19项国家、省、市、区重点工程的建设中，在她的精心组织下，做到了服务有方，保障有力，扮靓了“临淄国土”这一服务品牌。 

在全区重点项目现场，为了确保每一个项目顺利报批，每个项目现场随时都能见到她忙绿的身影。为抓好重点项目发展，2012年7月份她带领局班子成员走遍了全区7个镇、5个街道办事处，开始了“走基层、摆问题、破难题”活动，在政策允许的范围内，帮助各镇办出主意、想办法，解决了他们的燃眉之急，这种做法得到社会各界的高度评价。 

张海萍同志对业务工作要求严，“做事严谨细致、看问题客观全面”这是她的工作风格，“单项工作争第一、综合项目创先进”是她的工作目标。她要求所有国土所所长、科室负责人到她办公室谈工作都要带着“三样”：图纸、尺子、本子，以便随时核查和记录。她常说：“做什么事都要有依据，做到依法行政。”工作中，她勤勉敬业，以身作则。下午下班时她提着满满一盒子材料回家去看是雷打不动规矩。 

春节前，张海萍到南部山区查看石灰石矿山综合整治现场，山风很大，再加上连日劳累，她感冒了。腊月二十六她带病工作，第二天发烧到39度，但她坚持开完全体工作人员会议。春节前后，临淄区政府几乎每个会议，都要求国土局参加，她只好利用晚上时间“挂水”治疗，只要接到区政府的会议通知，马上赶到会场。 

张海萍对工作实干、肯干、会干，她能忙到什么程度，无人能够理解，她的母亲年纪大了，身体也不好，她常常忙的个把月顾不上回去看母亲。她心里十分牵挂，只要挤出时间，就给母亲买买菜，带母亲到附近公园聊聊天、散散心，让母亲了解自己的工作，体谅她的忙碌。 

苦尽甘来，在张海萍同志带领下，2011年度临淄分局年度综合工作在全市国土系统考核中位居第一，班子考核位居第一。在全区2011年度表彰大会上，区委、区政府联合以临委（2012）13号文对分局进行了通报表彰，号召全区机关干部向临淄分局学习，并加发一个月工资，以示奖励，这是全区102个部门唯一获此殊荣的单位，这也是临淄历史上作为政府职能部门首次获得通报表彰的唯一单位。2011年，临淄分局的工作得到了各级的充分肯定，先后有28项综合或单项工作受到部、省、市局及区委、区政府的隆重表彰，这些荣誉的取得，无不浸透着她艰辛的汗水，充分显示了她驾驭全局和奉献社会的巨大能量。 

抓创新视为工作的“灵魂”

创新是事业发展的灵魂。工作中，张海萍同志注重以创新为驱动，有力的提升了服务水平，推进了临淄国土工作建设步伐。一是实现科技管矿创新。为有效防止矿山越界开采、偷逃矿产资源补偿费等行为的发生，在实际工作中，张海萍同志结合全区实际，积极推进科技管矿工作，多次带人外出调研，借鉴外地经验做法，成功研发三维地下矿山远程监控系统，在试点的基础上，截止2012年9月底，全区14家地下矿山及南部山区10家石灰石企业全部安装了网络视频监控系统、地下三维采掘监控系统、产品产量远程监控系统，成功建立了矿山地下三维模型，对储量动态管理、越界开采监控起到较好作用，构建起了覆盖全区的“井下井上采掘远程监控系统”，实现了我局对矿山开采活动的有效监管，提高了矿产资源费税征缴力度和综合利用水平，同时也有效避免了矿山管理工作中滋生的腐败现象。二是实现土地发证创新。为更好的服务全区社会经济发展，她积极探索“二维条码”防伪标识在土地使用证上的应用，充分利用“二维条码”存储量大、能及时提供土地相关信息且便于规范土地登记管理等优势，经过科技公关，我局成功实现了二维码防伪土地证发放短信提醒并机服务，于今年2月27日正式运行，“二维条码”的使用，保证了登记、信息查询的唯一性，做到了土地登记信息查询方便、快捷、准确，改变过去“模糊”查询的复杂性，同时，达到了土地证防伪的目的，有效避免了因利益驱动发生的土地证造假引起的权属纠纷问题。为给土地使用权利人提供更便捷、更高质量、更人性化的服务，她坚持以创新为动力，在土地登记系统安装“短信提醒服务”程序，实现短信服务、“二维条码”与登记系统的有机衔接，开展利用短信通知业务办结、业务资料缺项、公开查询、年检等项业务通知服务，给服务对象提供温馨的服务，受到了社会和服务对象的高度评价。二维条码的率先研发与使用，树立了我局依靠科技进步强力推进管理创新的形象。目前二维条码发证已获山东省科技创新成果一等奖。

坚守好“生命线”是做好工作的保障

国土资源管理是社会关注的热点焦点，党风廉政建设尤为重要，是国土系统上下必须坚守的一条做人“生命线”，也是永远不能触及的一条高压线，摸不得，碰不得。在具体工作中，一是抓思想教育以预防为主。身为局党组书记，她高度重视思想廉政教育工作，通过机关思想作风整顿、聘请廉政高端讲座、观看廉政教育片、参观廉政教育展览、制订了机关年度学习培训计划、千分制考核、党风廉政建设责任制的落实等措施，对党风廉政建设时常强调，让大家警钟长鸣，有所敬畏。在廉政建设上不允许出现一点错误，这已经成为全局干部职工的一个共识。为了保证党员干部在工作中不出现差错或是出现小的差错能及时改正，她严格落实干部廉政谈话提醒制度、警告制度及全市系统问责暂行规定，达到了防微杜渐，消灭苗头问题的良好效果，廉政风险防范能力显著增强。二是抓好项目用地报批，采取集体现场勘察制。通过查看现场、组织听证、办公会会审、区政府审批等措施，有效预防了多头、多科室现场察看给企业及镇、街道办造成不必要的麻烦，防止了用地项目审核一个科室说了算，同时有效防止了个别人“吃、拿、卡、要、报”现象的发生。这一做法得到了社会各界的高度评价。三是抓好土地的统一征用及收储工作，采取部门联合清点制。为做好附着物清点、登记、补偿工作，通过多部门联合，严格按程序进行“两公告一登记”及听证制度，防止了因程序缺失、权属不清、面积不准、界限不明、群众知晓率低等造成的工作失误。为做好土地补偿费的收缴补偿工作，设立了征地补偿费收缴专户，做到专户收缴，一个口子支付，确保征地补偿费足额收缴到位，补偿到位。四是抓好新农村建设安置用地审核制。按照拆迁方案与公安部门对接，核对好本村集体组织成员户数、人数，根据拆迁方案及新建小区规划核定好新村址建设安置用地面积，这一工作由地籍、规划、用地办、储备中心等相关科室各司其职，共同监管，既满足了居住条件，又预留了安置用地，有效的预防了小产权房的建设。五是抓好土地交易，采取现场公示和电子监控制。根据“一个平台，两个市场”建设要求，对土地交易在抓好网络报纸公示、现场公示的基础上，在土地招拍挂全过程中积极探索新思路，通过安装视屏监控网络，对土地交易过程实施全程监控，随时掌握土地交易的现场状况，实现了利用科技手段为支撑的监察格局，保证了阳光透明。六是抓好土地批后监管，采取督导和处置并重的办法。为抓好批后监管工作，她把“强化存量土地监管，依法处置闲置土地，促进节约集约用地”作为重要内容，分析了全区土地批后监管工作的形势、存在的问题，提出了改进工作的措施，在实施网上监管的同时，她亲自带队到各镇街道进行督导，加大了批而未供和闲置土地的处置力度，为全面加强我区建设用地批后监管工作，不断提高土地利用水平打下了一定基础。

张海萍在机关会上常说，高效履职与廉洁自律相辅相成，廉洁自律是做人的根本，高效履职是工作的目标，不作为就是最大的腐败。抓党风廉政建设仅着眼与强调思想教育和自律还远远不够，只有从制度上构建遏制腐败的堤坝，才能有效预防腐败，因为制度建设管长远、治根本，是提高廉政风险防范的有效途径，通过科技防腐手段，并坚持不懈地开展党风廉政教育，建立、完善、落实各项国土资源体制机制，才能在方方面面最终实现廉政防腐无死角、监督全覆盖，只有这样才能真正做到“想事、做事、做成事、不出事”，才能全力打造“阳光国土”，只有坚持贯彻预防为主，教育为先的工作方针，将班子、队伍廉政建设紧紧抓在手、不放松，使廉政提醒常态化、深入化，构筑起强有力的廉政堤坝，只有坚持依法行政，才能高效履职，才能锻造一支经得起考验让各级党委政府放心、让人民群众满意的优秀团队，才能为国土资源事业改革发展提供坚强政治保证。